Maroc : les garanties d’autonomie du Sahara mises en avant à l’ONU

Diplomatie marocaine : l’autonomie du Sahara mise en lumière lors d’un séminaire onusien

Lors d’une rencontre internationale organisée à New York, le Maroc a présenté les avancées et garanties de son plan d’autonomie pour le Sahara, lors d’un séminaire réunissant des experts et universitaires. Omar Hilale, ambassadeur et représentant permanent du Maroc auprès des Nations Unies, a ouvert les débats en soulignant l’importance des discussions dans un contexte diplomatique marqué par l’adoption de la résolution 2797 du Conseil de sécurité.

Omar Hilale a qualifié la résolution 2797 de tournant historique, car elle consacre sans ambiguïté le plan d’autonomie marocain comme la seule base pour une solution politique négociée et acceptable par toutes les parties. Ce plan, a-t-il précisé, s’appuie sur des garanties constitutionnelles, institutionnelles et démocratiques, et ne se limite pas à un simple slogan politique. Il a également souligné que plus de 130 États membres de l’ONU, dont trois membres permanents du Conseil de sécurité (États-Unis, France, Royaume-Uni), soutiennent cette initiative.

Le diplomate a mis en avant les réalisations concrètes dans les provinces du Sud du Maroc, notamment dans les domaines des infrastructures, des énergies renouvelables, de l’enseignement supérieur, de la santé et des investissements. Il a également évoqué des projets structurants comme un data center à Dakhla et un futur port en eau profonde sur la façade atlantique, illustrant ainsi la viabilité du plan d’autonomie.

Un séminaire pour éclairer les négociations par des comparaisons internationales

Marc Finaud, modérateur du séminaire et conseiller principal au Centre de politique de sécurité de Genève, a rappelé que l’initiative marocaine avait été déposée auprès du Conseil de sécurité en 2007. L’objectif de cette rencontre académique n’est pas de se substituer aux négociations onusiennes, mais de les éclairer par des exemples concrets d’autonomie à travers le monde.

Parmi les modèles étudiés, celui de Rapa Nui (Île de Pâques), rattachée au Chili, a été présenté par le chercheur Diego Muñoz. Ce cas illustre un processus d’autonomie inachevé, marqué par des décennies de discussions sans avancée concrète. L’expert a souligné l’importance de la consultation des populations concernées, un principe central dans l’initiative marocaine, qui prévoit une représentation locale, des consultations et des garanties institutionnelles.

Autonomie politique ou administrative : l’exemple marocain se distingue

Sémir Al Wardi, professeur de science politique à l’Université de la Polynésie française, a distingué l’autonomie administrative de l’autonomie politique. Il a souligné que l’initiative marocaine est plus ambitieuse que le modèle français de la Polynésie, car elle prévoit un pouvoir législatif pour la région du Sahara. Cette approche s’inscrit dans la lignée des modèles d’autonomie accordés dans des États unitaires comme l’Espagne ou le Royaume-Uni.

L’universitaire a également insisté sur l’importance des ressources financières pour l’exercice effectif des compétences régionales. Pour lui, une autonomie ne peut être viable sans des moyens suffisants, lui permettant d’affirmer son identité tout en restant intégrée à un ensemble étatique plus large.

Les îles Åland : un modèle de garanties constitutionnelles

Heikki Mattila, professeur à la School for International Training de Genève, a présenté l’expérience des îles Åland, territoire autonome de Finlande. Ce statut, né d’une crise historique entre la Finlande et la Suède, repose sur plusieurs garanties : protection de la langue suédoise, limitation des acquisitions foncières par les non-résidents, compétences propres, régime fiscal spécifique et représentation locale. Les lois d’autonomie bénéficient d’une protection quasi constitutionnelle et ne peuvent être modifiées qu’à travers une procédure renforcée.

Le chercheur a mis en avant la nécessité d’un partage clair des compétences entre l’État central et la région autonome, ainsi que la souplesse nécessaire pour permettre l’évolution du statut. Il a également évoqué l’existence de mécanismes institutionnels de contrôle, garantissant le respect des compétences attribuées.

Haut-Badakhchan : quand l’autonomie reste théorique

Dernier intervenant, Dagikhudo Dagiev, chercheur principal à l’Institute of Ismaili Studies de Londres, a présenté le cas du Haut-Badakhchan au Tadjikistan. Cette région bénéficie d’une autonomie constitutionnelle, mais son application reste limitée en pratique en raison de la centralisation excessive de l’État, de la nomination des responsables régionaux par le pouvoir central et de l’absence de compétences exclusives effectives.

Cette expérience met en lumière l’importance des garanties concrètes dans un statut d’autonomie. Par contraste, l’initiative marocaine prévoit des mécanismes robustes : ancrage constitutionnel, ressources fiscales propres, mécanismes de règlement des différends, protection contre toute remise en cause unilatérale et accompagnement international de la mise en œuvre.

Les leçons pour le Sahara : crédibilité et durabilité

En conclusion, Marc Finaud a retenu plusieurs enseignements communs aux expériences d’autonomie étudiées : l’inscription constitutionnelle du statut, l’existence d’un accord international, la définition précise des compétences, la disponibilité de ressources propres, les mécanismes de règlement des différends et la protection contre toute remise en cause unilatérale. Ces éléments renforcent la crédibilité de l’initiative marocaine, qui s’inscrit dans une perspective de durabilité et répond aux besoins évolutifs des populations concernées.